1943年に東京府と東京市の統合で成立し、都知事を長とする広域自治体として行政運営している。都市計画、防災・危機管理、環境政策、福祉・保健医療、産業振興、教育などを所管し、区市町村と役割分担しながら住民サービスを提供している。都営地下鉄、都営バス、水道事業、都立病院、都立高校の運営を通じ公共インフラを担っている。